Применение вахтового метода работ — довольно популярный способ организации труда работников для некоторых нанимателей с учетом специфики деятельности организации. Особенно актуальным применение такого метода является в строительных организациях, лесной промышленности, организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, и др.

Организация работы вахтовым методом имеет свои особенности, так как сотрудники выполняют свои трудовые функции вне места своего постоянного проживания и не могут ежедневно возвращаться домой.

Кроме того, для работников, выполняющих работы вахтовым методом, трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии и компенсации.

АЛГОРИТМ ПРИЕМА НА РАБОТУ РАБОТНИКА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

1. Согласовать с профессиональным союзом (далее — профсоюз) введение нанимателем суммированного учета рабочего времени (при наличии профсоюза в организации).

2. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр.

3. Получить от соискателя документы, необходимые для трудоустройства.

4. Разработать и утвердить локальный правовой акт (далее — ЛПА), регулирующий порядок производства работ вахтовым методом в организации. Как правило, таким ЛПА будет являться Положение о производстве работ вахтовым методом в организации.

5. Ознакомить работника с ЛПА.

6. Составить перечень профессий рабочих и должностей служащих, которым устанавливаются компенсации за производство работ вахтовым методом.

7. Заключить трудовой договор в письменной форме.

8. Издать приказ о приеме на работу.

9. Оформить (заполнить) трудовую книжку.

10. Составить график работ на вахте.

11. Организовать надлежащим образом учет рабочего времени, отработанного работниками на вахте.

12. Сформировать личное дело работника (при необходимости).

13. Заполнить личную карточку работника (при необходимости).

14. Произвести допуск к работе.

15. Уведомить соответствующие государственные органы.

Рассмотрим каждое действие нанимателя более подробно.

1. Согласовать с профсоюзом введение нанимателем суммированного учета рабочего времени (при наличии профсоюза в организации)

Такое требование предусмотрено ч. 6 ст. 126 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК).

2. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работающих регламентирован Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (далее — Инструкция № 74).

Обязательные и (или) внеочередные медосмотры работающих проводятся при выполнении работ (п. 4 Инструкции № 74):

• во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров при работах во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 1 к Инструкции № 74 с учетом заболеваний (состояний) по перечню заболеваний (состояний), являющихся общими медицинскими противопоказаниями к работам во вредных и (или) опасных условиях труда, согласно приложению 2 к Инструкции № 74;
• где есть необходимость в профессиональном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74.

Предварительные обязательные медосмотры поступающих на работу осуществляются на основании направления (п. 19 Инструкции № 74).

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

3. Получить от соискателя документы, необходимые для трудоустройства

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю (ст. 26 ТК):

1) документ, удостоверяющий личность.

К документам, удостоверяющим личность, п. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» относит:

• паспорт гражданина Республики Беларусь;
• вид на жительство в Республике Беларусь;
• удостоверение беженца;
• идентификационную карту гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства;

2) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу).

Документы, которые являются личными документами воинского учета граждан, перечислены в п. 9 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662 (далее — Положение № 1662);

3) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей.

Трудовые книжки заполняются нанимателем (за исключением нанимателя — физического лица) на всех работников, работающих свыше 5 дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной (ч. 2 ст. 50 ТК).

Также необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее — Инструкция № 40);

4) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

На должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу, перевести на другую должность служащего) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствуют требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности служащего, если иное не установлено актами законодательства (п. 12 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1).

По многим профессиям рабочих возможно обучение на производстве согласно перечню профессий для подготовки рабочих, установленному постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.01.2018 № 7/14;

5) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством.

Местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 280 ТК);

6) индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Форма индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида установлена приложением 1 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.08.2021 № 96 «О формах индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, ребенка-инвалида»;

7) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Категории лиц, которые обязаны представить декларацию о доходах и имуществе при назначении на определенные должности, установлены ст. 29 и 30 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».

Застрахованному лицу выдается свидетельство социального страхования в порядке, установленном Советом Министров (ст. 7 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»).

При приеме на работу работника в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, наниматели обязаны, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать характеристику (ч. 2 п. 11 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»):

• с предыдущего места его работы;
• из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. Если местом работы было несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них.

Наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристики с предыдущих мест его работы, которые выдаются в течение 7 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Необходимо убедиться в подлинности полученных от соискателя документов. При необходимости с документов можно снять копии.

4. Разработать и утвердить ЛПА, регулирующий порядок производства работ вахтовым методом в организации. Как правило, таким ЛПА будет являться Положение о производстве работ вахтовым методом в организации

ЛПА — это коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя (абз. 6 ч. 1 ст. 1 ТК).

Законодательство предоставляет нанимателю право издавать свои, локальные, оригинальные правила, регулирующие трудовые отношения и охрану труда в организации. Однако такие правила должны приниматься (издаваться) нанимателем с соблюдением норм трудового законодательства и законодательства об охране труда. ЛПА, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 7 ТК).

ЛПА, принятые в соответствии с законодательством, являются источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

5. Ознакомить работника с ЛПА

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с ЛПА — такая обязанность нанимателя предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 54 и п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК.

Как правило, к каждому ЛПА прилагается лист ознакомления, включающий графы для личной подписи работника, даты ознакомления и расшифровки подписи (Ф.И.О.).

К ЛПА нанимателя относятся такие документы, как:

• правила внутреннего трудового распорядка;
• должностные (рабочие) инструкции;
• коллективный договор;
• Положение об оплате труда;
• Положение о премировании;
• Положение об отделе (службе) организации;
• Положение о коммерческой тайне;
• Положение об охране труда и инструкции по охране труда и др.

Необходимо разъяснить работнику, что ЛПА требуется внимательно прочитать, так как за неисполнение многих из них в дальнейшем он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

6. Составить перечень профессий рабочих и должностей служащих, которым устанавливаются компенсации за производство работ вахтовым методом

Наниматель обязан установить компенсации работникам, выполняющим производство работ вахтовым методом (ч. 1 ст. 99 ТК).

Порядок, условия и размеры выплаты компенсаций за производство работы вахтовым методом регламентированы Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее — Инструкция № 70).

Перечни профессий рабочих и должностей служащих, по которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты определяются нанимателем (п. 8 Инструкции № 70).

7. Заключить трудовой договор в письменной форме

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах. Каждая страница трудового договора и приложений к нему нумеруется и подписывается работником и нанимателем либо уполномоченным им должностным лицом. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой — хранится у нанимателя (ч. 1 ст. 18 ТК).

Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155 (в редакции постановления от 21.11.2019 № 60).

Срочный трудовой договор, за исключением контракта, заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, при наличии оснований, перечисленных в ч. 3 ст. 17 ТК.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами (ч. 4 ст. 17 ТК):

1) принимаемыми на работу адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально, нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность в нотариальном бюро, физическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, индивидуальным предпринимателем, в микроорганизацию;

2) поступающими на работу по совместительству.

Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 (в редакции постановления от 20.12.2019 № 882).

Содержание и условия трудового договора перечислены в ст. 19 ТК.

8. Издать приказ о приеме на работу

После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись (ч. 4 ст. 25 ТК).

Приказ о приеме на работу должен содержать следующие сведения:

• дату приема на работу;
• наименование должности (специальности, профессии);
• наименование структурного подразделения;
• условия приема на работу и характер работы;
• систему оплаты труда;
• срок предварительного испытания, если оно устанавливается при заключении трудового договора.

9. Оформить (заполнить) трудовую книжку

Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше 5 дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной (ч. 2 ст. 50 ТК).

При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) в случаях, установленных законодательством, наниматель обязан завести трудовую книжку или оформить ее дубликат (ч. 3 ст. 50 ТК).

Порядок ведения трудовых книжек, в том числе их заполнение, выдачи трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем регламентированы Инструкцией № 40.

10. Составить график работ на вахте

При вахтовом методе работы учетный период включает время выполнения работ на объекте, время отдыха, в том числе межвахтового, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работ (сменности) (ч. 3 п. 4 Инструкции № 70).

Для того чтобы график сменности являлся полноценным ЛПА, устанавливающим режим рабочего времени для работников организации, в нем необходимо указать:

• время начала и окончания смены;
• продолжительность смены, в том числе неполной смены;
• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно правилам внутреннего трудового распорядка;
• количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);
• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

11. Организовать надлежащим образом учет рабочего времени, отработанного работниками на вахте

Наниматель обязан вести точный учет рабочего времени работника, в том числе выполняющего работы вахтовым методом.

Как правило, для начисления компенсации за производство работ вахтовым методом достаточно табеля учета рабочего времени с указанием объекта, на котором выполнялись работы.

12. Сформировать личное дело работника (при необходимости)

Порядок формирования, ведения и хранения личных дел работников регламентирован Инструкцией о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2, согласно ч. 2 п. 2 которой личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, а также других работников в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь.

Также необходимо сформировать личное дело, если это установлено ЛПА нанимателя.

13. Заполнить личную карточку работника (при необходимости)

В настоящее время заполнять личные карточки на каждого работника не обязательно. Однако для некоторых категорий работников заполнение личной карточки является обязательным.

В организациях осуществляется персонально-первичный воинский учет по личным карточкам, из которых составляется картотека. Руководитель организации обязан обеспечить сохранность документов воинского учета, к которым имеют доступ только он и работники по воинскому учету (п. 74 Положения № 1662).

14. Произвести допуск к работе

Работодатель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда регламентирован Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175).

В соответствии с требованиями п. 16 Инструкции № 175 со всеми работниками при приеме их в организацию необходимо провести вводный инструктаж по охране труда.

Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме (п. 18 Инструкции № 175).

Перечень должностей служащих (профессий рабочих), освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда либо уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) с участием профсоюзов при их наличии и утверждается руководителем организации (ч. 2 п. 26 Инструкции № 175).

Необходимость обучения, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда определяется в соответствии с требованиями гл. 2 и 4 Инструкции № 175.

15. Уведомить соответствующие государственные органы

Должностные лица, ответственные за военно-учетную работу, обязаны вести учет призывников и военнообязанных, работающих (обучающихся) в этих организациях, и в месячный срок сообщать сведения о приеме на работу (поступлении на учебу) граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, и об их увольнении с работы (отчислении из учреждений образования (организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования) в военные комиссариаты (обособленные подразделения) (ч. 1 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»).

При приеме на работу пенсионера работодатель обязан известить об этом в 5-дневный срок орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 93 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»).

Общий порядок ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования регламентирован Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837, в соответствии с требованиями п. 9 которых форма ПУ-2 заполняется и представляется в том числе по застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, — работодателем на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу и увольнении с работы.

А.ШТЕЙНЕР